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土地出让金一季度仅占地方财政收入32-【新闻】

发布时间:2021-05-28 20:11:13 阅读: 来源:冷却器厂家

土地出让金一季度仅占地方财政收入32%

“房地产市场疲弱抑制拿地需求,4月土地使用权出让收入下跌38.2%,而土地使用权出让支出下降22.3%,持续维持大幅下跌态势。”光大证券首席经济学家徐高对21世纪经济报道记者表示。

土地财政正在迎来拐点。

财政部数据显示,国有土地使用权出让,即俗称“土地出让金”占地方财政收入比重在2015年1-4月更至32%,而在2013年这一数据曾接近60%。

持续低迷的房地产市场是土地市场下滑的原因,这也间接影响了地方财政收入。2015年1-4月,地方本级一般公共预算收入的同口径增速仅为2.1%。

“土地是鸡,财政是蛋,土地收入占地方财政的比重肯定要下降。”审计署特约审计员、中央财经大学财经研究院院长王雍君对21世纪经济报道记者表示。

土地出让金连续两季度负增长

过去10年来,土地出让金一直是地方政府财政收入的主要来源之一。根据财政部公布的数据测算,土地出让金占地方政府财政收入比重在2013年达到顶点,为59.8%,到2014年回落至56.2%。

而财政部最新数据显示,2014年1-4月份,国有土地使用权出让收入9016亿元,同比减少5572亿元,下降38.2%。

“房地产市场疲弱抑制拿地需求,4月土地使用权出让收入下跌38.2%,而土地使用权出让支出下降22.3%,持续维持大幅下跌态势。”光大证券首席经济学家徐高对21世纪经济报道记者表示。

他认为,虽然房地产需求有所回暖,但对房地产投资传导依然不明显,房地产企业拿地需求疲弱,土地出让收入同比大幅下跌趋势尚未看到改善迹象,这令本来就有限的地方财力雪上加霜。

事实上,全国土地出让金已连续两个季度负增长。2015年一季度国有土地使用权出让收入6905亿元,同比增长-36.1%;此前2014年四季度为同比负增长21.5%。

中国银行业协会首席经济学家、国务院发展研究中心金融所研究员巴曙松4月也表示,截至目前,房地产开发投资、土地购置面积、房地产企业本轮到位资金,均没有出现明显的改善趋势。土地出让金下降趋势没有明显的好转。

许多城市的土地出让金收入也在回落。第三方研究机构中原地产的数据显示,2014年40个城市合计土地出让金1.62万亿元,同比下降23.4%,40个城市只有7个城市出现上涨。

中国指数研究院的报告也称,2014年全国300个城市土地成交面积10.28亿平方米,同比减少31%;土地出让金2.3万亿元,同比下降28%。

谁还在依赖土地财政?

全国30多个省市自治区中,谁最依赖卖地收入?

21世纪经济报道记者根据Wind资讯统计了目前可查的20个省市的土地依赖度情况,其中湖北、湖南、重庆、贵州、新疆等省区市缺少国有土地使用权出让数据,北京、上海、四川、内蒙古、福建缺少全省的国有土地使用权出让数据。

以可统计数据的20个省份来看,有12省国有土地出让占财政收入比重超过50%。其中,海南、江西2014年国有土地出让占财政收入比重在75%,在12省市中占比最多。不过,海南省2013年土地财政在60%以下,2014年飙升至75.96%。天津、安徽、山东、江苏等省市的国有土地出让占财政收入比重在60%至70%之间。

以城市而言,据同策咨询研究,2013年土地财政依赖度中,杭州、佛山、南京和长沙等4个城市超过100%,依赖程度较高;三亚、合肥、福州、昆明、济南、徐州、宁波、温州、成都等也超过80%。

一线城市中,北上广深2013年对土地财政依赖度总体低于61%,深圳甚至只有27%。但是,北京、上海和广州土地财政依赖度在50-60%之间,即使一线城市经济较为发达地区目前对于土地财政的依赖仍然较大。

此外,一线城市之外土地财政依赖度超过50%城市有31个,大多数省会城市、部分三四线城市对于土地财政依赖度仍然比较高。

值得警惕的风险是,如果土地收入引发地方政府财政收入下降,对依赖土地偿还地方政府债务的省市来说,存在巨大压力。

此前《中国经济周刊》曾报道称,有数据可查的23个省份中,土地偿债在政府负责偿还责任债务占比中,浙江省以66.27%排名第一;天津排名第二,64.56%。换句话说,浙江、天津两地政府负有偿还责任的债务,有2/3的份额都要靠卖地来偿还。

德意志银行今年1月发布的一份的报告认为,卖地收入大幅缩水对中国经济增长、财政政策和货币政策均将产生深远的影响。该行预计2015年土地财政收入下降20%,地方财政收入将出现负增长,GDP也将受到拖累。

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